5 αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου Καβάλας, όλες την περασμένη Άνοιξη, ακυρώθηκαν με χθεσινές αποφάσεις της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης. Οι 5 υποθέσεις «επιστρέφουν» στον Δήμο Καβάλας προκειμένου με σωστή διαδικασία να επανέλθουν. Και οι 5 αφορούν πρόστιμα του Δήμου Καβάλας σε επαγγελματίες, για χρήση κοινόχρηστου χώρου. Οι περισσότεροι επαγγελματίες είναι καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος. Η ιστορία μας θυμίζει τις συζητήσεις στο δημοτικό συμβούλιο για τους ελεύθερους χώρους στους πεζόδρομους, τον νέο κανονισμό χρήσης κοινόχρηστων χώρων και τις αποφάσεις για τα πρόστιμα που διατηρήθηκαν αλλά κι αυτά που ακυρώθηκαν.
Η Αποκεντρωμένη κρίνει όλη τη διαδικασία λάθος. Υπενθυμίζει λοιπόν ότι μετά τη βεβαίωση παράβασης από την δημοτική αστυνομία το θέμα πρέπει να απασχολεί την δημοτική επιτροπή επίλυσης φορολογικών διαφορών. Κι αφού αποφανθεί η επιτροπή τότε το πρόστιμο επιβάλλεται από τη Δήμαρχο κι όχι από το Δημοτικό Συμβούλιο. Μετά την προαναφερθείσα εξέλιξη όλα πρέπει να γίνουν από την αρχή. Ταυτόχρονα η Αποκεντρωμένη ακυρώνει και τις προσφυγές των επαγγελματιών. Οι οποίοι θα βρεθούν μπροστά στα ίδια πρόστιμα αλλά μετά από καιρό, αφού μεσολαβήσει το σωστό κι όχι το εσφαλμένο. Αναλυτικά: Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας – Θράκης ειδικότερα η Υπηρεσία στην πόλη της Καβάλας, ασχολήθηκε με υποθέσεις αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου, όπου επιβάλλονται πρόστιμα σε Επαγγελματίες, για χρήση κοινόχρηστων χώρων.
Πέντε αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου την περασμένη Άνοιξη, που αφορούν οι περισσότερες καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, ακυρώνονται, αλλά ταυτόχρονα, θεωρείται άκυρη και η προσφυγή των επαγγελματιών.
Στην πραγματικότητα το θέμα επανέρχεται στο Δήμο προκειμένου τα πρόστιμα σ΄ αυτές τις επιχειρήσεις να επιβληθούν με τον σωστό τρόπο, όχι με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, αλλά με απόφαση της Δημάρχου.
Μέχρι τότε τα πρόστιμα δεν υφίστανται. Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας Θράκης ασχολήθηκε με το θέμα, μετά από προσφυγή πέντε πολιτών, ιδιωτών, επαγγελματιών, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι η διαδικασία που ακολουθήθηκε στο Δημοτικό Συμβούλιο και στις υπηρεσίες του Δήμου, δεν ήταν η σωστή. Υποδεικνύει μάλιστα ποια είναι η σωστή διαδικασία, για μελλοντικές ίδιες περιπτώσεις. Μετά τη βεβαίωση παράβασης από τη δημοτική αστυνομία, η υπόθεση απασχολεί την επιτροπή επίλυσης φορολογικών διαφορών, επιτροπή του Δήμου Καβάλας. Αφού η επιτροπή αποφανθεί τότε ο Δήμαρχος εκδίδει οριστική απόφαση για την επιβολή του προστίμου.
Στις πέντε περιπτώσεις η διαδικασία που ακολουθήθηκε δεν ήταν η σωστή, η προαναφερθείσα.
Το σκεπτικό των αποφάσεων που ακυρώνονται με ταυτόχρονη αναπομπή στο Δήμο Καβάλας, αλλά και τις προσφυγές να κρίνονται από ελεγκτές, είναι πάνω κάτω το ίδιο:
Στην προκειμένη περίπτωση το Δημοτικό Συμβούλιο δεν είναι το αρμόδιο όργανο για να καταλογίσει το αναλογούν τέλος χρήσης κοινοχρήστων χώρων ούτε το πρόστιμο αυθαίρετης χρήσης των κοινοχρήστων χώρων, στις επιχειρήσεις που αναγράφονται στους πίνακες Β,Γ,Δ,Ε και ΣΤ (στον πίνακα ΣΤ ανήκει ο προσφεύγων), καθώς σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.8 του άρθρου 13 του από 24-9/20.10.1958 Β.Δ/τος (ΦΕΚ Α΄/171) «Περί κωδικοποιήσεως εις ενιαίον κείμενον Νόμου των ισχυουσών διατάξεων περί των προσόδων των δήμων κοινοτήτων» με απόφαση του δημάρχου επιβάλλεται ,σε περίπτωση αυθαίρετης χρήσης κοινοχρήστων χώρων, το αναλογούν τέλος και ισόποσο πρόστιμο. Επιπρόσθετα σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.2 του άρθρου 73 του προαναφερθέντος βασιλικού διατάγματος, όπως αυτές αντικαταστάθηκαν από τις
διατάξεις του άρθρου 19 του Ν 1080/80 (ΦΕΚ-246 Α’) : Περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως διατάξεων τινών της περί των προσόδων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοικήσεως Νομοθεσίας και άλλων τινών συναφών διατάξεων το πρόστιμο επιβάλλεται υποχρεωτικά με απόφαση του δημάρχου.
Επιπρόσθετα η προσφυγή είναι απορριπτέα ως απαράδεκτη σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27 του Ν 3900/10 (ΦΕΚ 213 Α/17-12-2010) : Εξορθολογισμός διαδικασιών και επιτάχυνση της διοικητικής δίκης και άλλες διατάξεις, για το λόγο ότι ο προσφεύγων είχε τη δυνατότητα να υποβάλλει προσφυγή στα τακτικά διοικητικά δικαστήρια κατά τις διατάξεις του Ν 505/76 (ΦΕΚ – 353 Α’) : Περί υπαγωγής εις τα τακτικά Φορολογικά Δικαστήρια των φορολογικών διαφορών δήμων και κοινοτήτων και της μετονομασίας τούτων εις Τακτικά Διοικητικά Δικαστήρια, και παράλληλα να ζητήσει με το ίδιο δικόγραφο τη συμβιβαστική επίλυση της διαφοράς του με το Δήμο. Στην περίπτωση αυτή η υπηρεσία του Δήμου που παρέλαβε την προσφυγή υποχρεούται να διαβιβάσει αμέσως αντίγραφό της στην Επιτροπή Συμβιβαστικής Επίλυσης φορολογικών διαφορών του Δήμου για όλους τους παραπάνω λόγους αποφασίζουμε ακυρώνουμε την αριθ.327/2016 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Καβάλας και αναπέμπουμε στο Δήμο Καβάλας, προκειμένου να λάβει απόφαση το αρμόδιο όργανο, δηλαδή ο δήμαρχος, για την επιβολή του αναλογούντος τέλους και ισόποσου προστίμου αυθαίρετης χρήσης κοινοχρήστων χώρων και απορρίπτουμε την από 28-8-2016 προσφυγή, για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας.
