Κείμενο του Χρήστου Ποτόλια
Στα πλαίσια του Νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ήρθε και ο νέος Πρότυπος Κανονισμός Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου.
Συζητήσεις μεταξύ παρατάξεων και διοίκησης επί του Πρότυπου Κανονισμού, προκειμένου “να προχωρήσουμε και στην κατάρτιση του δικού μας -νέου- κανονισμού λειτουργίας”, όπου όμως “επιτρέπονται αλλαγές” με την προϋπόθεση ότι δεν υπερβαίνουν “τας υποδείξεις της Κυβερνήσεως”, μας βρίσκουν αντίθετους και έτσι δε θα συμμετέχουμε σε προσχηματική συνάντηση των παρατάξεων.
Ο νέος κανονισμός είναι συνέχεια των αντιδραστικών μεταρρυθμίσεων («Καποδίστρια», «Καλλικράτη», «Κλεισθένη» Ι & ΙΙ), που έφεραν οι προηγούμενες κυβερνήσεις ΝΔ, ΠΑΣΟΚ και ΣΥΡΙΖΑ, αλλά και του τελευταίου νόμου της ΝΔ (5056/10.2023), με τον οποίο υποβαθμίστηκε παραπέρα ο ρόλος των Δημοτικών Συμβουλίων, ενισχύθηκε η λεγόμενη «κυβερνησιμότητα».
Συγκεκριμένα με την τελευταία νομοθετική παρέμβαση της ΝΔ προχώρησε:
-Η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων του Δημοτικού Συμβουλίου σε ένα υπερόργανο, τη Δημοτική Επιτροπή, στην οποία η παράταξη του Δημάρχου έχει την πλειοψηφία κατά τα 3/5.
-Η διευκόλυνση ίδρυσης εργαλείων στήριξης της επιχειρηματικότητας και παράδοσης αρμοδιοτήτων και έργων σε ιδιώτες όπως οι αναπτυξιακοί οργανισμοί (Α.Ο.). Σε δημιουργία Α.Ο. προχώρησε, με τη συμφωνία και της βολικής αντιπολίτευσης, πλην Λαϊκής Συσπείρωσης, η δημοτική αρχή της παράταξης του “Σύγχρονου Δήμου” μας.
– Η ενίσχυση των συνεδριάσεων με τηλεδιάσκεψη.
Με τη σύσταση των Α.Ο. επιχειρείται, από τη μία, η διαχείριση των μεγαλύτερων κονδυλίων από εθνικό και ευρωπαϊκό σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων να περνάει μέσα από αυτούς, χωρίς καμιά εμπλοκή ακόμα και ενημέρωση του Δημοτικού Συμβουλίου και από την άλλη, η συρρίκνωση των υπηρεσιών του δήμου με την υποστελέχωση και την παράδοση κερδοφόρων υπηρεσιών του δήμου στους ιδιώτες (απορρίμματα, νερά κτλ).
Για ορισμένες βασικές προβλέψεις και αλλαγές που γίνονται στον Κανονισμό:
Περιορίζεται η δυνατότητα στην αντιπολίτευση να θέτει έκτακτα θέματα εκτός ημερήσιας διάταξης στα τακτικά Δημοτικά Συμβούλια. Χαρακτηριστικά η δυνατότητα να θέτει θέματα η αντιπολίτευση εκτός ημερήσιας διάταξης, περνάει “….μετά από πρόταση – εισήγηση του Προέδρου ή του Δημάρχου”, αλλά και πάλι δε διασφαλίζεται η συζήτηση αφού το θέμα πρέπει να περάσει και από ψηφοφορία στο Δημοτικό Συμβούλιο (άρθρο 11, παρ. 2).
Η μόνη δυνατότητα που προβλέπεται για να συζητηθεί θέμα που δεν «εγκρίνεται» από την πλειοψηφία είναι, με την υπογραφή του 1/3 των Δημοτικών Συμβούλων να συγκληθεί Δημοτικό Συμβούλιο όπου μάλιστα οι συνδυασμοί της αντιπολίτευσης (σα να μη μας χωρίζει άβυσσος από τις άλλες δυνάμεις) υποχρεούνται σε κοινή εισήγηση επί του θέματος. Μιλάμε δηλαδή για πραγματική κοροϊδία με το πρόσχημα μάλιστα του «δημοκρατικού ελέγχου».
Επίσης διατηρείται η πρόβλεψη μετά την ενημέρωση από τον Δήμαρχο και πιθανές ανακοινώσεις, να μη δίνεται ο λόγος στους επικεφαλής των συνδυασμών της αντιπολίτευσης, αλλά να προχωράει η συζήτηση στα θέματα ημερήσιας διάταξης.
Καθορίζεται ελάχιστος χρόνος για τις τοποθετήσεις στο όνομα της «αποδοτικότητας» των συνεδριάσεων. Πιο συγκεκριμένα προβλέπονται για τους επικεφαλής παρατάξεων και ειδικούς αγορητές 5 λεπτά + 4 δευτερολογία και για τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου 3 λεπτά, για Προέδρους Συμβουλίων ή Δημοτικών Κοινοτήτων προβλέπεται μέγιστος χρόνος ομιλίας τρία (3) λεπτά και δευτερολογία δύο (2), δικαίωμα δευτερολογίας δεν έχουν οι δημοτικοί σύμβουλοι (άρθρο 11, παρ. 5).
Ελάχιστος χρόνος προβλέπεται και για τη συζήτηση εκτός ημερήσιας διάταξης θεμάτων και ανακοινώσεων που στο σύνολο τους δεν πρέπει να ξεπερνούν τη μία ώρα «σε εξαιρετικές, κατά την κρίση του Δημοτικού Συμβουλίου, περιπτώσεις» (Άρθρο 11, παρ. 2).
Όσον αφορά τη δυνατότητα παρέμβασης φορέων, κατοίκων κλπ, έχουν στη διάθεσή τους να θέσουν θέματα τους για συζήτηση, μόλις μέχρι τρία (3) λεπτά ο καθένας, εφόσον το Δημοτικό Συμβούλιο αποφάσισε με απλή πλειοψηφία των παρόντων να το επιτρέψει.
Παλεύουμε για Δημοτικά Συμβούλια αγωνιστικά, διεκδικητικά, ανατρεπτικά, που θα αμφισβητούν την κυρίαρχη αντιλαϊκή πολιτική που εφαρμόζεται σε επίπεδο τοπικής διοίκησης, συνέχεια της κεντρικής.
Δημοτικά Συμβούλια που οργανώνουν τη λαϊκή αντεπίθεση, μπαίνουν μπροστά στον αγώνα της εργατικής τάξης για την ανατροπή της βαρβαρότητας.
Καβάλα 17/03/2025
ΓΙΑ ΤΗ ΛΑΙΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ
ΧΡΗΣΤΟΣ ΠΟΤΟΛΙΑΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ
